Ин лоиҳаи қонун аз муқаддима ва 16 модда иборат буда, дар он мафҳуми асосгузори сулҳу ваҳдати миллӣ - Пешвои миллат, салоҳиятҳо, орден, ҷоизаи давлатӣ, дахлнопазирӣ ва кафолатҳои амнияту таъминоти иҷтимоии Пешвои миллат ба танзим дароварда шудааст.